近日，人力資源和社會保障部公布了人力資源和社會保障事業“十二五”規劃綱要，最低工資標準年均增長率首次寫入五年規劃，并預期年均增長13%。

據人社部相關人士介紹，規劃中的數字是按照保守估計，今后接近甚至超過15%都是有可能的，這就意味著最低工資標準有望在5年內實現倍增。

5年翻番

工資倍增計劃一直廣受關注，人社部發言人尹成基在回應“工資五年實現倍增”的說法時表示，以市場為基礎的工資決定機制，是工資水平及增長狀況的根本原則，取決于多方面因素。不過，尹成基表示，“政府對企業工資分配必要的宏觀調控，比如合理確定最低工資標準”。

記者向人社部相關人員求證，該人士表示，人社部沒有正式提出工資收入5年翻番或倍增的說法，屬于外界解讀，但就趨勢來說，很多地方都提出倍增的目標和計劃。

根據人社部發布的數據顯示，“十一五”前四年，全國企業在崗職工平均工資年均增長15.4%，扣除物價因素實際年均增長12.4%。

按照分析人士的說法，“十一五”期間基本上是翻番的，“十二五”期間應該也是基本接近的。

不過，最低工資標準是雙刃劍，提高的同時要兼顧就業，最低工資定的過高，會對企業雇工產生影響。

“最低工資標準提高，對低收入人群工資增長有一定作用，但一方面，最低工資標準提高以后，部分經濟效益較差的中小型企業面臨人工成本的壓力，可能會減少用工，原來用三個，現在只用兩個，壓縮人工成本。”人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝告訴記者。

最低工資標準定的過高，用工減少，就業崗位相應減少，政策本意是促進低收入者工資增長，但調整過度，對于整個社會福利來說是下降的。“13%應該是一個適度的水平。”劉軍勝表示。

另外，據他們測算，最低工資標準上浮，影響的人群在5%-10%區間比較合適，上浮過高，會影響就業。

私營單位工資增長緩慢

相較于社會平均工資水平，服務業一線普通職工工資水平更低，由于中小企業職工工資的增速跟不上社會平均工資的增速，大部分在最低工資標準附近波動。

據調查，絲綢、紡織等傳統制造業，職工工資月收入一般在1500元左右;住宿餐飲、文化體育娛樂、商貿服務業，職工工資月收入一般在1240元左右;大中專畢業生到民營企業工作，由于崗位少，要就業的人數多，競爭激烈，普遍收入較低。

根據全國工商聯公布的《中國中小企業職工工資狀況調查》顯示，2009年全國城鎮私營企業從業人員的平均工資為18199元，是城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的55.6%，比2008年下降了2.8個百分點。

對于服務業一線工人來說，普遍沒有形成正常的工資增長機制，上調最低工資標準，可能是唯一的約束。

2009年城鎮非私營單位在崗職工年平均工資增長了12%，而私營單位就業人員的年均工資僅增長了6.6%。

全國工商聯因此建議，快速提高最低工資標準，實施5年最低工資標準翻倍的方法，可以快速提高中小企業普通職工工資水平。

目前全國31個省區市的最低工資標準平均數是750元/月，相當于2010年城鎮各類單位職工社會平均工資的31%，低于國際上一般最低工資標準占全社會平均工資40%-60%的水平。

如果“十二五”期間最低工資標準每年增長15%以上，到2015年最低工資標準也僅僅是社會平均工資的40%。即使2016-2020年最低工資標準每年再增加15%以上，到2020年才可以實現最低工資標準達到全社會平均工資50%的比例。

來源：21世紀經濟報道