如何看待這個同工同酬的規定，這要從勞務派遣的發展說起。在我國，個人和企業之間最為主要的用工形式是勞動合同，除此之外，還存在著勞務派遣等形式。通常所說的勞務派遣，是指派遣單位根據接受單位(即實際用人單位)的要求，與接受單位簽訂派遣協議，將與其建立勞動合同關系的勞動者派往接受單位，受派勞動者在接受單位的指揮和管理下提供勞動，派遣單位從接受單位獲取勞務費，并向勞動者支付勞動報酬的一種特殊勞動關系。

　　勞務派遣最早產生于上世紀20年代，在80年代之后得到了蓬勃發展。勞務派遣之所以能夠產生和發展，是現代社會分工的產物：一些企業有臨時的用工需求，如果為此而聘用員工，對企業來說收益不大，而勞務派遣的出現則滿足了這些臨時用工需求。從這個意義而言，勞務派遣在一定程度上整合了社會勞動資源，促進了勞動力資源的合理配置。

　　勞務派遣在滿足用人單位靈活用工的同時，也帶來了一些新問題，同工同酬就是一個典型。原本很多企業使用勞務派遣是為了滿足臨時用工需求，但是后來發現勞務派遣的價格更加便宜，因此從節約資源角度考量，勞務派遣的使用范圍逐漸擴大，很多公司把這種用工形式推廣到非核心部門的長期性崗位上。用很多人的話說，正式工越來越少，臨時工越來越多;臨時工干了正式工的活，拿的卻并不是同樣的薪酬。而此次《勞動合同法》的修改，就是為了杜絕這種同工不同酬的現象。

　　但是法律條文的修改就能夠避免這種現象嗎?我看很難。前面已經指出，勞務派遣之所以能夠在現代社會中廣為推廣，一個更為重要的因素就是節約了企業的成本它可以以更為低廉的成本雇傭到企業所需要的員工。而在一個完全競爭的市場中，企業所節約下來的成本最終會是以降低企業產品或者服務價格等形式所體現出來，最終回報于整個社會。肯德基和麥當勞就是典型的例子，在這兩個公司上班的人中有很大一部分是勞務派遣，這種形式的用工很大程度上降低了企業成本。從上世紀90年代到現在，整個社會的CPI已經上漲不少，但是這兩個公司所提供的產品價格并未有多大變化，而且服務水準也未有下降。有人分析，通過勞務派遣降低用工成本是一個非常重要的因素。

　　更為重要的是，用同工不同酬這個概念來形容勞務派遣和正式員工之間的薪酬差別，可能是有問題的。首先，界定同工同酬并不是一件易事。盡管相似的工作應該獲得相似的薪酬，但是在企業里，決定員工薪資差別的因素有很多，比如學歷、工齡、工作績效等。如何認定張三和李四之間的工作是“相同或者相似”，并因此要求同樣的薪酬，這恐怕是無解。

　　其次，給員工什么樣的工資可能是取決于勞資雙方的博弈。很多人想當然地認為員工之所以低工資是資方單方面壓低之故。事實并不是如此，給員工什么樣的薪酬是市場作用的結果：如果勞動力市場是供過于求，那么薪酬必然不高;反之則是薪資上漲。這幾年來建筑市場用工緊缺，所以網絡上出現了“抹石灰”的工種都達到近萬元的月薪，而普通工種供過于求，普通白領工資下降。

　　再次，給員工定什么樣的薪酬實際上是企業的經營自主權。如果企業無法支付有競爭力的薪酬，那么它就無法招募到合格員工，企業也無法在市場競爭中勝出，最終企業會為其薪資策略承擔失敗的風險。相反，如果企業不切實際地開出高于市場水平的薪資，那企業就會因為成本過高而在市場競爭中遭遇失敗，最終企業破產而員工也將失業。

　　從這個意義而言，私營部門的員工薪酬看似老板單方面的決定，實際上是受制于市場環境、員工水平和企業的財務硬約束等情況。當然，由于信息不對稱，最為有效率的公司也無法制定出一個能夠讓每個員工滿意，同時還有效率的薪酬體系。不過員工的自由選擇權在一定程度上彌補了這個缺陷;如果企業沒有給出滿意且有競爭力的薪酬，那些身懷絕技的員工可能會以更換門廳等方式來進行抗議。

　　那么，這是不是意味著現代社會中就真的不存在“同工不同酬”現象?那倒也未必。前面指出的是如果市場充分競爭，那么在私有部門之間不會有類似現象，但是一旦在市場中加入政府因素，那么同工不同酬的現象就會比較顯著，比如很多人詬病的國有企業中對員工工種的三六九等劃分就是一例。不過在我看來，這個問題盡管遭人質疑，但還不是最為嚴重;同工不同酬現象最為集中的就是由于政府權力干涉而導致的社保待遇不同，這可能是最受我們忽視但又最值得警惕的現象。

　　企業員工拿到公司發放的薪酬，實際上只是企業為之支付用工成本的一部分而已，還有一部分則是以“四險一金”的形式交到了政府手里。以上海為例，企業需要為員工繳納“養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險”(如果是女性員工則需要增加“生育保險”)，這部分成本通常占員工薪資的44%以上。如果員工擁有上海戶籍，且一直在上海就業，那么他就可以沒有障礙地拿到這部分由企業繳納但本該由其享受的保障。

　　但是在現在中國，由于戶籍制度所致，社會保障并未可攜帶，換句話說，如果你以前在上海就業，以后到了杭州，那么在上海繳納的“四險一金”就與你無關了變成了沉默成本。在這種制度安排下，整個勞動力市場就變成了非戶籍居民和戶籍居民兩個不同的陣營，他們同工但不同酬只不過這個不同酬并不是當期意義上，而是在未來必定會遇到的。