17個(gè)在建項(xiàng)目涉及拖欠農(nóng)民工工資

　　“拖欠、克扣工資仍然是勞動(dòng)者的主要訴求。”市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年長(zhǎng)沙市共計(jì)受理并處理舉報(bào)投訴1652起，其中工資類案件1113起，占總案件數(shù)的67%;而農(nóng)民工工資類案件661起，又占工資類案件的59%，占總案件數(shù)的40%。2013年市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)共為農(nóng)民工追回工資5693萬(wàn)元，參與處理突發(fā)事件82起。

　　截至2014年1月13日，全市各級(jí)人社部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地進(jìn)行了排查，共計(jì)排查在建項(xiàng)目407個(gè)，涉及農(nóng)民工6.3萬(wàn)人，排查期間責(zé)令補(bǔ)發(fā)577名農(nóng)民工工資及賠償金717.6萬(wàn)余元。排查發(fā)現(xiàn)存在不穩(wěn)定因素的在建項(xiàng)目17個(gè)，涉及拖欠農(nóng)民工工資7758.5萬(wàn)元。其中拖欠農(nóng)民工工資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有2個(gè)，100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目有5個(gè)，50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目1個(gè)，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目9個(gè)。

　　【措施】

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬立案處理

　　嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度。項(xiàng)目開工前必須按標(biāo)準(zhǔn)存入農(nóng)民工工資保障金，規(guī)范管理保障金賬戶，切實(shí)做到專款專用，保證工資按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工本人，從源頭上制止拖欠克扣民工工資行為的發(fā)生。

　　加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度。“以前勞動(dòng)者追討被拖欠的工資比較難，市人社局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，只有走司法程序，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障，而現(xiàn)在我們可以聯(lián)合公安、司法部門，對(duì)拖欠工資的用人單位形成強(qiáng)大震懾作用。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉星亮介紹，對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的單位和個(gè)人，以及包工頭串通部分農(nóng)民工偽造證據(jù)、虛報(bào)、冒領(lǐng)工資，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪或者詐騙罪立案處理。

　　加強(qiáng)工程施工管理，工程總包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包或分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人承建，違者依法予以嚴(yán)處。

　　以案說(shuō)法

　　案例1訂立書面協(xié)議作為結(jié)算依據(jù)

　　“今年可以高高興興地回家過(guò)年了，家里人還等著呢。”1月7日，農(nóng)民工周建良高興地說(shuō)。在湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所和市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)的幫助下，包括他在內(nèi)的105名農(nóng)民工終于拿到了拖欠了1年的薪水總計(jì)200多萬(wàn)元。

　　2011年下半年至2012年底，周建良等7個(gè)班組共105名來(lái)自湖南、湖北、安徽的農(nóng)民工，在湖南撈刀河建設(shè)集團(tuán)有限公司承包施工的某工地做工。2012年底完工時(shí)，工資一直未付清，隨后多次討要被拒。直到2013年7月，該工地項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人以農(nóng)民工班組為單位出具結(jié)算證明。當(dāng)年12月31日，湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所受理該案，并于今年1月6日向長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)投訴相關(guān)情況。

　　當(dāng)日下午，市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察員到達(dá)該公司，了解到造成這次拖欠民工工資事件的發(fā)生是由于工程完工后項(xiàng)目經(jīng)理部未與班組長(zhǎng)結(jié)算清楚而造成的。經(jīng)耐心做工作，民工方、公司方、律師方三方面一起對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行了核算。經(jīng)過(guò)一晚上的核對(duì)，前期已支付1127.7萬(wàn)元，還欠民工工資229.521萬(wàn)元。1月7日上午10時(shí)至12時(shí)，在監(jiān)察員的見(jiàn)證下，將所欠10個(gè)班組的229.521萬(wàn)元通過(guò)網(wǎng)上銀行全部支付到位。

　　維權(quán)提醒：結(jié)算不清導(dǎo)致拖欠工資案件在年底清欠工作中發(fā)生很多，所以班組長(zhǎng)和項(xiàng)目部訂立書面協(xié)議，在工程完工后結(jié)算時(shí)能作為有效依據(jù)，從而避免引發(fā)結(jié)算糾紛。

　　人社部門提醒建筑業(yè)農(nóng)民工，開工前必須與有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的建筑業(yè)企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。需要注意的是，勞動(dòng)合同由企業(yè)法人代表(或其委托人)、農(nóng)民工本人簽字，企業(yè)加蓋公章，雙方各持一份。農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同或與無(wú)資質(zhì)的單位和私人“包工頭”簽訂勞動(dòng)合同，自身合法權(quán)益將會(huì)受到損害并難以得到保護(hù)。

　　在平日，勞動(dòng)者應(yīng)注意搜集和保留有關(guān)證據(jù)，在與企業(yè)進(jìn)行施工資料、工具設(shè)備交接、現(xiàn)場(chǎng)簽證及量(價(jià))結(jié)算時(shí)一定要由項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，或發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，可向工程所在地人社部門、建設(shè)行政主管部門舉報(bào)投訴。

　　案例2工程分包“黑包頭”，小心承擔(dān)連帶責(zé)任

　　2013年初，幾十位民工聚集在岳麓區(qū)含浦鎮(zhèn)湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院門口索要工資，現(xiàn)場(chǎng)一度事態(tài)緊張，市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)收到消息后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　經(jīng)了解，該項(xiàng)目開發(fā)商是湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院，承建方是長(zhǎng)沙方大置業(yè)有限公司，長(zhǎng)沙方大置業(yè)有限公司無(wú)建筑資質(zhì)，掛靠在湖南望岳建筑工程有限公司。長(zhǎng)沙方大置業(yè)有限公司又以承包的方式將7棟樓房的施工分包出去，這次就是承包實(shí)驗(yàn)樓和食堂的唐某班組的民工被拖欠工資。

　　唐某承包的工程總造價(jià)為1940萬(wàn)元，按合同的要求已支付給唐某1870萬(wàn)元，還有70萬(wàn)元未支付。最后經(jīng)監(jiān)察員引導(dǎo)核實(shí)拖欠民工工資150萬(wàn)元。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成協(xié)議，分兩次全額發(fā)放民工工資，同時(shí)全程督促支付到每一位民工手中。

　　維權(quán)提醒：在建筑工程領(lǐng)域，由于企業(yè)違法或非法將工程層層轉(zhuǎn)包，一些不具備用工主體資格的個(gè)人帶領(lǐng)農(nóng)民工承攬工程的現(xiàn)象普遍存在，致使該領(lǐng)域仍成為拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地帶。

　　《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)包人或者承包人將工程承包或者分包給不具備資質(zhì)條件的單位，發(fā)包人或者承包人承擔(dān)支付工資的連帶責(zé)任。不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位拒不支付勞動(dòng)者工資時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)令發(fā)包人或者承包人先予支付。

　　溫馨提示

　　工資被拖欠，請(qǐng)第一時(shí)間投訴

　　“時(shí)間拖得越久，清欠的難度越大。”市人社部門提醒勞動(dòng)者，在發(fā)生工資拖欠時(shí)，一定要第一時(shí)間向各級(jí)人社部門反映。由于維權(quán)都有時(shí)限規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。舉報(bào)投訴案件的時(shí)效期限為兩年。違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。

　　同時(shí)，農(nóng)民工朋友外出打工時(shí)，一定要通過(guò)正規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職;一定要看清楚用工主體是否有合法的主體資格，切忌直接給沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的包工頭干活;一定要簽訂勞動(dòng)合同。

　　法律條文

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬將追刑

　　《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(以下簡(jiǎn)稱《修正案》)關(guān)于“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的規(guī)定已從2011年5月1日開始實(shí)行，《修正案》第四十一條規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定，具有下列情形之一的即為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”：

　　(一)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的;

　　(二)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。