“用工荒”的背后凸現出的是中國經濟的四重變局：

(1) 勞資變局：“用工荒”愈演愈烈是勞資關系深層次變局的反映。在市場經濟條件下，企業招不到人，首先應該反思自己，是不是你的勞資關系不夠和諧?是不是你給出的福利待遇和其它地區、其它企業相比不具備競爭力?在很多地方，中小企業用工缺口要比大企業大，工人流失率也更大，這是因為中小企業不注重人力資源關系的培養，用就招，不用就裁。

(2) 供求變局：勞動力無限供應的狀況已經改變，勞動力由過剩正轉為相對短缺，勞動力供給已出現了“劉易斯拐點”。在拐點之后，是工作求人，不改善勞動條件、提高工資福利，就找不到合適的員工。

(3) 經濟變局：區域經濟在經濟轉型中出現的不適癥狀。近年來中西部地區與東部沿海地區經濟差距縮小導致的區域經濟格局的變化，也促使東部、南部沿海地區用工荒現象突出，而中西部地區的加速發展，也對用工提出了超乎尋常的強烈需求。

(4) 結構變局：新生代農民工的崛起。當下農民工群體正在實現一次大規模的代際替換，80后、90后農民工已約占農民工總數的六七成，這群新生代農民工的價值觀念相對于其父兄輩已經發生巨變。

那么進一步來探究這四重變局，從需求層次的角度來看，體現的是農民工這一群體需要的變化。原來是農民工為了解決基本的生存問題，可以忍受長期的離鄉背井、可以忍受惡劣的工作和生活環境、可以忍受低廉的工作報酬等;但現在，基本的生存問題解決了，其它方面的需要，如保障自身安全、擺脫事業和喪失財產威脅、避免職業病的侵襲、接觸嚴酷的監督等方面的需要，伙伴之間、同事之間的關系融洽或保持友誼和忠誠的需要;希望成為群體中的一員、并相互關系和照顧的需要，有穩定的社會地位、要求個人的能力和成就得到社會的承認的需要，實現個人理想、抱負，發揮個人的能力到最大程度，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要，自然就產生并需要得到滿足。

按照馬斯洛的需求層次理論“人是有需要的動物，其需要取決于它已經得到什么了什么，還缺少什么，只有尚未滿足的需要能夠影響行為;人的需要都有輕重層次，某一層需要得到滿足之后，另一層需要才出現;但在特定點時刻，人的一切需要如果都未能得到滿足，那么滿足最主要的需要就比滿足其他需要更迫切”。如果這些需要不能得到滿足，農民工就會流動，就會選擇能滿足自己需要的城市、企業，當這種需要成為農民工這一群體的整體要求時，就會發生群體性流動，導致部分地區、部分企業的“用工荒”。

對于整個社會來說，解決“用工荒”必須從滿足農民工群體的需求角度來把握。一方面要靠國家和政府大力支持和引導，比如說規范用工管理、解決新生代農民工的市民待遇問題等;當然，更主要的還是企業要切實從滿足農民工需求角度考慮，做好人力資源管理的基礎工作，如人力資源規劃、職業發展、招聘、培訓、薪酬激勵等。

(1) 做好企業人力資源規劃：對人員需求進行預測，及時補充人員;

(2) 做好員工職業發展：對員工進行培訓，提升能力，并提供職業發展機會;

(3) 做好招聘管理：拓展招聘渠道，如新生代農民工，因為其多具有高學歷，校園招聘將是未來的招工主要渠道;

(4) 做好薪酬激勵：了解員工需求，有針對性的設計激勵體系。