概念模糊、監(jiān)督不力致“同工不同酬”

　　勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由實際用工單位向派遣勞工給付勞務(wù)報酬，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付發(fā)生于派遣勞工與實際用工單位之間。

　　資深人力資源管理師楊曉指出，勞務(wù)派遣是“招人不管人，管人不招人”的特殊勞動關(guān)系，雇傭關(guān)系中出現(xiàn)了第三方主體。“勞務(wù)派遣使得勞動者就業(yè)方式更加多變，使流動就業(yè)、靈活就業(yè)組織化，在一定程度上提高了用工效率。”

　　然而，不簽訂勞動合同、不參加社會保險、違法解除勞動合同、同工不同酬等行為，令勞務(wù)派遣用工形式在現(xiàn)實中飽受詬病。一些用工單位特別是中央駐地方企業(yè)在非“臨時性、輔助性、替代性”崗位上大量使用勞務(wù)派遣工，也存在低薪酬、無福利、無公積金、無晉升機(jī)制、超強(qiáng)度工作、不繳納社會保險費、不簽訂正規(guī)合同的情況。

　　記者就勞務(wù)派遣中的不規(guī)范現(xiàn)象采訪北京市、天津市人力資源社會保障局，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，2008年版的勞動合同法規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但這一條很難做到，概念模糊、監(jiān)督不力，且勞動者對其了解甚少，導(dǎo)致自身權(quán)益保護(hù)意識不強(qiáng)。

　　除合同有問題、待遇不一致外，勞務(wù)派遣工的工作強(qiáng)度也與正式工有區(qū)別，且流動性大。

　　在天津一家事業(yè)單位下屬企業(yè)工作的天津師范大學(xué)本科畢業(yè)生郭小偉與單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議已經(jīng)兩年。他認(rèn)為，與有編制的正式工相比，自己工作強(qiáng)度更高，包括加班、節(jié)假日值班、干雜活等。

　　“能力、背景差別不大，就是待遇不同，‘二等公民’沒有歸屬感。這也造就單位勞務(wù)派遣員工離職隨意、流動性大，單位需要常態(tài)化招人，合同對雙方約束力弱。”郭小偉說。

　　勞務(wù)派遣成“二等公民”

　　勞務(wù)派遣中介公司通常會與大專院校聯(lián)系緊密，以“勞務(wù)派遣”方式安排畢業(yè)生就業(yè)。黃山學(xué)院畢業(yè)生肖安通過學(xué)校提供的機(jī)會，以勞務(wù)派遣工身份在昌碩科技(上海)有限公司工作，并與中介和用人單位簽訂協(xié)議，但無醫(yī)保、福利等正式員工的待遇。

　　據(jù)肖安介紹，盡管是本科院校畢業(yè)，但入職簽的協(xié)議卻是專科。“學(xué)校老師帶我們?nèi)ィ覀儐柫耍麄冋f沒有關(guān)系，就以專科學(xué)歷入職。但是這樣基本工資低，所以合同本身就有問題。醫(yī)保、福利都沒有，工資還打到中介那里，我很擔(dān)心被亂扣錢。”

　　新版勞動合同法填補(bǔ)漏洞　期待落實到位

　　勞動合同法修改方案于2012年12月28日通過，將于2013年7月1日起施行。新版勞動合同法對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)、同工同酬和定義勞務(wù)派遣崗位等方面作出諸多修改，特別對“臨時性、輔助性、替代性”工作崗位的概念作出說明。

　　在適用于勞務(wù)派遣的崗位方面，“新版”勞動合同法第六十六條在2008年版“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上實施”的基礎(chǔ)上，添加了“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式”“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定”，并將“一般”改為“只能”，還對相關(guān)概念進(jìn)行具體定義。

　　“前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。”